第一章　论公意是不可摧毁的 只要有若干人结合起来自认为是一个整体，他们就只能 有一个意志，这个意志关系着共同的生存以及公共的幸福。这 时，国家的全部精力是蓬勃而单纯的，它的准则是光辉而明 晰的；这里绝没有各种错综复杂、互相矛盾的利益，公共福 利到处都明白确切地表现出来，只要有理智就能看到它们。和 平、团结、平等是政治上一切尔虞我诈的敌人。纯朴正直的 人们正由于他们单纯，所以难于欺骗；诱惑和甜言蜜语对他 们都用不上，他们甚至还不够精明得足以当傻瓜呢。当我们 看到在全世界上最幸福的人民那里，一群群的农民在橡树 底下规划国家大事，而且总是处理得非常明智；这时候，我 们能不鄙视其他那些以种种伎俩和玄虚使得自己声名远扬而 又悲惨不堪的国家的精明吗？ 一个这样治理着的国家只需要很少的法律，而随着颁布 新法律之成为必要，这种必要性早已普遍地被人看到了。第 一个提议那些法律的人，只不过是说出了大家都已经感到了 的东西罢了；使人人都已经决意要做的事情变成法律，这既 不是一个阴谋问题，也不是一个雄辩问题，只要他能肯定别 人也会照他这样做。 使理论家们陷于错误的，就在于他们只看到了那些从一 开始体制就不好的国家，所以他们就认定在这些国家里是不 可能维持这样一种政治制度的。他们喜欢想像一个机警的骗 子或者一个巧妙的说客所能用以诱说巴黎人民或伦敦人民的 种种无稽之谈。他们不知道克伦威尔是会被伯尔尼的人民关 进钟楼的，波佛公爵也会被日内瓦人严加管束的。 但是当社会团结的纽带开始松弛而国家开始削弱的时 候，当个人利益开始为人所感觉而一些小社会开始影响到大 社会的时候；这时候，公共利益就起了变化并且出现了对立 ...