另一封政令，则是段然期待已久的，改革盐务的办法。

对于段然提出的大体思路，朝廷并没有做出多少改动，依旧是“民制、官收、商购、商运、商销”

的流程，只是做了些更精细的补充。

段然惊喜于朝廷在这一流程之外的创举。

首先，朝廷在原本的户籍种类之外，另设一类“盐户”

，无论是基层从事劳作的盐工，还是承受了大部分转运压力的盐商，都属于这一户籍。

这是为了方便管理的同时，也能叫那些投机分子好好想一想，是否甘愿一头钻进新盐政中牟利，从而改换户籍。

毕竟，一旦发现非盐户从事盐业，一律是要下重手处置的。

另外，朝廷还开创了“盐引”

制度。

户部每年会批出盐引，其上规定了能得多少盐、该到哪一处库房领取、又该往哪一地售卖。

盐商并非直接采购盐，而是竞价取得盐引，并严格按照盐引规定的信息行商。

拥有盐引的商贾，朝廷允许他们相互交易所得盐引，而没能得到盐引的商贩，便只得为前者做二级分销，且只能进行实物交易，不得接触盐引。

同时，一旦出现问题，无论盐引还是实物，都须追责到一切交易方，轻则逐出盐户，重则充军发配。

与这两点配套的，则是一系列对私盐的纠察和量刑的办法，严酷程度更甚以往。

对于这两项，段然虽未曾明确想到过，却也算还有预料，他很清楚，户部一定会有办法将新盐政挂在自家门下。

最后两点，则更加明了。

一是定一库，作为如今最金贵的财政部门，定一库每年都能得到相当一笔份额的盐引。

不过，这并不意味着定一库可以白白得利，他们也需要负起相关的责任。

为了防止盐商通过囤积居奇等商业手段炒高部分地方盐价，造成盐市紊乱乃至民不聊生，定一库须在各府建设所谓的“常盐仓”

，以作应对。

二是试点，朝廷将暂时在滁州、楚州、解州三地推行新盐政，此三地所制之盐，分别为井盐、海盐、池盐。

总的来说，段然有信心为新盐政交出一份优异的答卷，至少对滁州的情况，他是很清楚的。

得到段然回应的曹培同等人欣喜若狂，在亲自去定远与周刘几家商议过后，做出了新的职责划分。

定远的五家，将在明年开始，全身心地投入到盐场的管理中，不再与滁州豪门勾结，毕竟新政一旦实施，官府才是他们的客户，曹培同等人，也会停掉对盐工们的补贴。

滁州豪门，曹、张两家会成得到第一手的盐引，剩下的五家，会成为他们的下级分销商。

新年前夕，曹培同、张明德携手到访刺史府，二人喜不自胜，声称要为段然送上一笔政绩。

曹、张二人，愿意主动出资疏浚滁河。

一个对其有利的政策将会调动起他们无限的积极性，虽尚未产生收益，但实在是前景过于可观，他们已经要准备提前疏通商道了。

段然拍案大笑，只叫他们再忍耐几日，先过一个好年，待得年后，祝他们的生意轰轰烈烈。