宋骁飞站起身说：“盛总理想多了。

梁总长的意思我明白，是基于人性恶论，‘权力导致**，绝对权力导致绝对**’，人性恶论促使人民注意到人的弱点，防范人的弱点，建立防止人的性恶发挥作用的制度。

历史现实和理论一再证明，以这种人性恶论为基础建立的制度往往是有效的。

而那些建立在人性善基础上的所谓好人政府，虽然其宗旨高尚而又纯洁，但结果没有一个不是极其**和堕落的。

所以面对人性的本质，我们宁愿承认其恶的一面然后再防范它，而不是掩耳盗铃地躲避它，否认它。

在建立政治制度时，我们宁愿先小人后君子，而不是先君子后小人。

这将是我们政府以后改革的总体原则，是我们根治**的灵丹妙药！

靠道德，是绝对管不住官员**堕落的。

我们把官员想象成坏人，用制度让他们不能贪，贪不了，这是在保护他们。”

第十四章　宪政改革（2）

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宋骁飞站起来平息了梁启超和容闳的争论，继续说：“我首先表个态，还是那句话，此次宪政改革，步子不要迈得太大，我大体上同意梁启超总长的刚才说的，现阶段主要任务，是研究如何在传统文化道德基础上，走改良的道路，建立一个现代的民族国家，建立起监督政府权力的制度，遏制政府官员的**。

虽然明文的宪法我们早就有了，但宪政还是要有制度保障，落实宪法中保障民权的条文。”

听宋骁飞这么一说，在座的各位政要也议论纷纷，觉得这的确是现阶段中国要解决的主要问题。

容闳已经七十四岁了，他一直想在有生之年能看到中国实现美国式民主，见宋骁飞、盛宣怀、徐世昌、张之洞、段祺瑞、席家栋、席家铭等人都支持梁启超的观点，内心有点失落。

宋骁飞见他脸色有点不好看，便提议说：“大家静一静。

我们请容议长来给大家讲一讲泰西各国宪政的主要内容，中国可以结合具体的国情，来看看哪一些是我们可以借鉴利用的。”

容闳穿一身黑色燕尾西服，站起来咳嗽了两声，说：“我过去多数时间呆在美利坚合众国，就以美利坚的民主制度为代表，给在座的讲一下宪政的内涵。

说起民主政治的历史，最早可以追溯至古希腊文明。

古希腊人创造的民主意指人民的权力。

当时城邦的公民大会，由年满18岁的全体男性公民组成，公民大会对国家政策有最终决定权，而执政官由公民大会选举产生。

任何公民都可以在公民大会上自由发言，大家用举手表决的方式做出决定。

这是一种简单直接的民主政治，所有公民直接行使统治权。

在统治别人的同时也统治自己；而近代泰西的民主制度，则是建立在社会契约和天赋人权等原则基础上的，不同于古希腊时期简单的‘多数人统治’的直接民主制，而是把民主制度建立在一种复杂的政治权力构架上。

简单地说。

就是人民通过普遍选举产生属于人民自己的政府。

政府实行分权统治以相互制衡，防止权力的滥用和少数人或任何个人的专政。

其中最典型的就是美国的三权分立的政体。

立法权、司法权、行政权三权分立，相互制衡。”

张佩纶对容闳宣扬的民主制度一直不感冒，这时站起来插了一句，道：“容议长一直把民主制度说得那么好。

民主的古希腊为何只持续几百年就灭亡了呢？”

对这样的问题，容闳没有认真思考过，想了想，说：“民主不是万能的。

从历史上看，野蛮制度有时候会征服文明制度。