萧杉听懂了，但她又想到标书中有明文规定，不能恶意联合抬高价格，所以她跟男人一点客气的意思，单刀直入的指出：“这样合规吗？我记得标书上明文不允许的。”

何敏程回答：“这就看你对文件怎么解读了？”

萧杉蹙眉思索片刻问：“所以文件中的生产企业报价不能高于招标方的最高限价，就是为了防这个？”

何敏程胸有成竹的一笑，跟她答疑：“是的，生产企业也是企业，也是以盈利为目的，国家只是要压缩生产企业的利润，而不是让他们无利可图，如果无利可图，企业怎么生存，又怎么给国家缴税。

而且对于生产企业来说，可不止上面说的这些成本，还有很大的一块成本投入就是研发费用。

我们就拿西药举例，这么说吧，很多人只看到我们生产的药品第二片开始的成本是1元，可他们没看到第一片药的成本是数亿甚至是几十亿，是研发人员几年或是几十年的心血，是生产企业几年或是几十年的科研投入。”

她举一反三道：“所以对于独家和两家的，只要在他们的最高限价内，他们都是可以接受，不会像多家那些很多家批文产品的厂家，抱有让企业进行互相压价的希望。”

何敏程很满意她能想到这些，赞赏的点头说：“是啊，对他们来说，所有参与投标的最好能互相竞价，但如果有抱团取暖，只要在他们最高限价以内，他们也不会说什么。”

萧杉颇有听君一席话胜读十年书，所以产品能不能中标，不止是产品本身，还是生产企业的原因在，还有所谓的运气，难怪老话说运气也是实力的一部分。

后面几天，萧杉工作之余，何敏程带着她和董新武见了不少代理商，谈各个地市的代理权。

萧杉刚开始还不解，除了独家中标，其他都没确定能不能中标，怎么就把代理权放出去，如果没中，那这几天不是白忙活了。

等她跟着听了几天，才后反劲反应过来，宁海省的药品标独特之处，在于它还有个标中标，除价再降价。

就是省级挂网后，还有一个地级确标流程，就是省级挂网，厂家只是拿到销售资格，能不能卖，在哪些地市能卖，看各个地市相关部门组成专家组进行的二次勾选情况。

因为招标规则中有说独家只要接受限价就能挂网，两家的二选一，三家的三选二，五家的五选三等等以此类信，所以同个产品生产企业多的，在招标这边能挂上网的厂家也多。

而医疗终端引进进有个不成文的规定就是一品两规，所以后面还有一场血拼。

所以给产品选各个地市级的代理商就很重要，他们要有能力确保，公关到位，还要和生产企业配合报出合适的确标价格，让产品二次能够在该地区勾选。

同时在销售时，有能力进入临床市场，多个厂家，终端选哪家，这些都很考验代理商的能力，而这些关乎产品在宁海省的最终销量。

可以说能让产品最终在宁海省得以销售，对于药品这个特殊商品来说，简直是需要经过要重重关卡，说过五关斩六将也不为过。

毕竟太过特殊，关乎人命关乎民生，都不是小事，从研发、生产到销售都有严格的规定。

还有一点不得不说，它的模式也很特殊，患者去医院看病，医院治病求人，全民医保下买单付款的是国家医保，所以患者和医疗终端并不是传统意义上的购销方，所以不能交给市场自己调节。

而还不仅仅如此，当下的政策，因为现在全民医保，最终帮患跟医疗单位买单的是医保，可是之前药品的价格却不是医保说了算，而在其他部门。

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