肥如城外，公孙瓒、刘备、云汜三人立在城门前，等待着即将到来的刘虞。

幽州治所虽为广阳郡蓟县，但刘虞这个幽州牧主要是为了为了解决张纯、张举叛乱，所以这位新任幽州牧刚到幽州，便直往公孙瓒屯兵的肥如而来。

“这位州牧倒是上心，一到幽州便直奔肥如。”

刘备笑道。

“我们这位新上司刘虞刘伯安可是声名在外，通晓《五经》，施行仁政，所过之处尽得人心啊！”

云汜对于这位比刘备‘纯’得多的汉室宗亲还是挺欣赏的。

毕竟如今世道，还能如此心系百姓，又政绩卓越的官员，属实难得！

“谁知是不是哗众取宠！

就算真有本事，他那套也在这不适用！

幽州，靠的是实力，而非那些虚的！”

公孙瓒冷哼一声，显然对这位新来的州牧并不感冒。

“将军此言差矣！

这幽州确需将军这般冲杀在前的将才，但这将士不也需要粮草支撑！

我们如今不敢贸然西进，不就是幽州近年来连年战乱，补给跟不上吗。”

云汜说道“若将军与刘州牧各司其职，待刘州牧将幽州民政搞起来，将军与叛军交战时不就无后顾之忧，可以大展拳脚了吗？”

公孙瓒听了云汜所言，若有所思。

“更何况刘虞毕竟是一州长官，将军你在其治下若与之对立，传出去也有损名声！”

云汜见公孙瓒听进去了，又补充道。

“子归所言确有道理，只要他刘虞不插手军政之事，我自不会与他为难。”

这一点倒是让公孙瓒下了决心。

公孙瓒如此，则与东汉特殊的二元君主制有关。

东汉时期，由于地方自然经济的发展，对秦汉以来的中央集权制度形成了一种离心力，这是中国封建社会由早熟到成熟的必然趋势。

这时，地方政府对中央朝廷表现了相对的独立性，郡府也称为“本朝”

或“郡朝”

，被看作是朝廷，因此，郡守和属吏之间就出现了“君”

、“臣”

的关系。

当时认为，如果郡守是“贤君”

，属吏就应该是“忠臣”

，但是，真正能够付诸实践，仍是个别的，特别是在郡守失去权势的时候。

公孙瓒早年，就做过这样的事。

公孙瓒为“上计吏”