等即同父母妻子复回本处，仍旧居住，毋久■栖在外，徒自苦也。

朱棣十分关心女直的情况，曾亲自讯问女直地方的风土山川　。

永乐元年，朱棣派行人邢枢偕知县张斌往谕奴儿干，“至吉列迷诸部落招抚之”

　。

永乐二年又派辽东千户王可仁前往辽东安抚女直之地，拟设建州卫，“给与印信，自相统属，打围放牧，各安生业，经商买卖，从便往来”

　。

于是，“东北至奴儿干，涉海有吉列迷诸种部落，东邻建州、海西、野人女直……永乐初相率来归。

明朝“因其地分设卫所”

　，“选其酋长授以指挥千百户等官俾仍旧俗，各统其属，以时朝贡”

　。

奴儿干都司的设立是朱棣巩固开发东北边疆、控制鞑靼的重大措施。

“奴儿干都司先名远三万户府，前代无考，元为东征元帅府”

　。

洪武时期拟招抚远方女直，以路远未达奴儿干。

永乐二年二月癸酉，“忽剌温等处女直野人头目把剌答嗒来朝，置奴儿干卫。

以把剌答嗒、阿剌孙等四人为指挥同知，古驴等为千户所镇抚，赐诰印冠带袭衣及钞币有差”

　。

永乐七年闰四月，奴儿干卫头目忽剌冬奴等来朝，“复奏其地冲要，宜立元帅府，故置都司。

以东宁卫指挥康旺为都指挥同知，千户王肇舟等为都指挥佥事，统属其众。

岁贡海青等物，仍设狗站递运　。

永乐九年内官亦失哈率兵千余人，巨舰二十五艘至其地，正式开设奴儿干都司　。

近人研究奴儿干问题成果甚多，本文不再赘言，惟欲提出两点：（一）从理论上说奴儿干所统卫所东起库页岛上的囊哈儿卫，西至鄂嫩河的斡难河卫，南到浑河一带的建州卫，北达兴安岭的古里河卫　。

但这些卫所，奴儿干都司并不能实际统属之。

《大明一统志》：“我文皇帝神谋睿算，销患于未萌，悉分而散之，使之力足以自立，势足以相抗，各授以官职而不相统属，各自通贡而不相纠合。

是以百年以来无东北之患。”

　考之《明实录》，各卫所入朝入贡，均直接地、独立地与朝廷发生关系，朝廷有所宣谕也直达各该卫所，各卫所不相统属，亦并不受都司统属。

（二）女直各卫所多属羁縻性质，以原有头目世袭指挥镇抚，朝廷给诰印，定期朝贡京师，而奴儿干都司却以流官长之。

担任奴儿干都司都指挥同知的康旺，原为东宁卫指挥，东宁卫属辽东都司，距黑龙江数千里之遥，必非奴儿干土著　。

另外，奴儿干都司是拥有军队的，至少是少量的军队，而且是朝廷控制的官军。

永乐十二年闰九月壬子，朱棣命辽东都司以兵三百往奴儿干都司护印。

“先尝与兵二百，至是，都指挥同知康旺请益，故有是命，且敕旺逾二年遣还”

　。

依文意言之，逾二年所当遣还者，似应为后益之三百兵。

至于除护印之外是否还有其他军队，不得而知。

这一事实说明明朝对奴儿干都司控制的程度，超过了其他羁縻卫所。

另外，朝廷命使不断到奴儿干都司，从永乐到宣德中，仅中官亦失哈就曾到奴儿干之地达七次之多，这些都说明奴儿干曾长期处于明朝的有力控制之下　。

东北各卫女直人，常常到内地朝贡或朝觐，为了表示优抚，朝廷要对其给予赏赐，封予官爵。

朱棣称此曰：“捐小费以弭重患，亦不得不然。”