他在报告中说：“鉴于我国第一、第二个五年计划主要投资于重工业，不可能抽出大量经费用于国防建设，根据目前国际形势，三五年内爆发战争的可能性虽不大，但为预防战争一旦发生，有备无患，应以有限之军费用于最迫切需要的方面。

我国陆军已有相当基础，但海空军尚年轻，今后应主要加强海空军为主。

而最近十年或十余年内尤以加强空军为主”

。

为了实现加强空军建设的思想，粟裕积极为之创造条件。

一天，他召开会议，研究各特种兵年度的经费分配。

各军兵种都想为自己部队的建设争取多得到些经费。

粟裕边听边记。

大家讲完后，他从容不迫地站起来，平和但又坚定地说：“各位同志的发言不无道理，大家急于把部队建设好的思想是一致的。

但是如果把大家所提出的数字加在一起，几乎超过这次分配总额的一倍。

我们的国家刚刚建立，经济力量比较薄弱。

现在是僧多粥少，又正在进行抗美援朝作战。

请同志们不要见怪，常言说得好：钱要用在点子上，钢要用在刀刃上。

必须保证重点，没有重点则一事无成。

所以请大家腾出些钱来，相对地集中用于空军建设，这是迫在眉睫的任务，也是对空军的支援。

空军搞好了，也会支援你们的。

作为一得之见，请大家考虑。”

粟裕一席话，把到会同志说得心悦诚服。

海军萧劲光司令员首先主动削减自己报的数字，接着大家纷纷提出了较大的削减数字。

散会后，空军司令员刘亚楼对粟裕说：“粟副总长，您支持了我们空军建设！”

粟裕说：“这是大家的支持。

空军建设应该是重点，必须保证。

请你们精打细算，千万不要浪费。”

①

在中央军委的重视和关怀下，至1954年初，空军航空兵共组建了28个师70个团，拥有各型飞机3000余架，形成了包括歼击、强击、轰炸、侦察、运输航空兵的空中力量。

建立航校13所，培养训练飞行员近6000名。

并且初步建设了自己的航空工业，1954年8月，试制成功我国第一架国产飞机。

关于海军建设，粟裕坚持从我国国情出发的建设道路。

1952年粟裕参加海军军事、文化教育会议，全面阐述他的观点和看法。

他说：“为了保卫祖国，保卫东方与世界和平，我们必须巩固海防，只有巩固海防才能巩固国防，没有海防就没有国防。

因此，加强我们的海军建设，使之成为一支坚强的海上力量，是万分必要的。”

“但是，我们必须充分地认识，建设现代化的海军，依靠于重工业的发展。

在我国重工业刚刚开始建设的今天，要在很短的时间内建设起强大的海军是不可能的。”

他形象地比喻说：“在建设海军上，我们是刚进幼稚园，一下子就想进大学是不可能的，必须经过一定的时间和步骤。

如果我们的同志不懂得这一点，脱离现实条件而过急地要求，结果是会悲观失望的。”

海军建设应遵循什么样的路子呢？粟裕在一次会议上根据国家的经济、工业、技术情况指出，当前的海军建设，“采取先艇后舰的办法，先装配后建造”

。

从1954年起，中国造船厂开始利用从苏联购买的材料、设备与技术资料进行装配、制造舰艇的生产。